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甘肃省政府委托第三方独立评价政府绩效
『来源:中国青年报』『
首份“非公企业评议政府工作报告”将不作修饰向社会公布
记者 狄多华
本报兰州
今天下午,《甘肃省非公有制企业评议政府工作报告》送抵甘肃省人民政府。和以往不同的是,这份集结着4000多家非公企业对甘肃省14个市、州政府和39家省属职能部门评价的《报告》,不是出自政府之手,而是出自完全独立的第三方----365体育官方唯一入口中国地方政府绩效评价中心,该中心是一个学术性的中介机构。
《报告》结论源于1.8万份调查问卷和随后的实地调查。问卷着眼于职能履行、依法行政、管理效率、廉政勤政、政府创新等方面,分设了60多个指标,对市、州政府和省属职能部门工作进行了测评。
有专家指出,如此大规模地搞非公有制企业评议政府活动,在全国史无前例。
手持《报告》,甘肃省政府秘书长程正明说:“我们之所以把评价下一级政府和政府职能部门的工作交给中介部门,就是为了客观、公正地再现政府绩效,以便更好地转变政府职能,改变工作作风,为建立一个诚信政府、法治政府、透明政府而努力。”
据甘肃省政府经委非公有制经济办公室副主任刘满宇介绍,非公企业评议地方政府和省属职能部门,原是省长陆浩2004年年初向甘肃省“两会”代表、委员承诺的改善和营造甘肃经济发展环境的五件大事之一。工作交给经委后,经委感到“任务很重,很棘手”,“既当运动员,又当裁判员,很难做到客观真实。”
正在此时,365体育官方唯一入口中国地方政府绩效评价中心酝酿成立。“我们意识到,把非公企业评议政府活动委托给中介结构,是个科学的选择。”
接受委托后,365体育官方唯一入口中国地方政府绩效评价中心协助省政府起草了《甘肃省非公有制企业评议政府部门活动实施意见》,组织专家学者进行论证,对市、州工作人员进行专业培训,同时选择6个市、州进行模拟测评。
“长期以来,我们政府的绩效评价一直是内部评价,是上级政府评价下级政府,或政府部门间相互评价,往往存在报喜不报忧,好大喜功,只顾眼前利益,遮丑护短的现象,缺乏公允性。”评价中心主任、365体育官方唯一入口院长
“甘肃发展为什么这么缓慢,除了自然条件差外,与东部沿海省市比,非公经济的发展严重滞后也是原因之一。省政府有意为非公企业的发展创造良好环境,所以有针对性地请非公企业来评议政府部门。”程正明秘书长说。
甘肃省政府此举受到非公企业的欢迎。甘肃奇正藏药集团董事长雷菊芳称这是“可喜的进步,回归理性的做法”。“通过评议,可以使政府的公务员明白为谁服务,明白自己在哪些方面做得好,哪些方面做得不好,以便改进作风,不让政府的意愿在具体的实施中衰减。”
有民企老总认为,政府能将评价自身的工作委托给一个学术机构,说明政府越来越相信民间的判断力。
不过,有专家同时指出,如果没有配合评议的长效机制和奖惩机制,评议的效果会大打折扣。所以,有人建议评议的主体应进一步扩大,评议要紧连问责制。
甘肃省政府秘书长程正明今天表示,中心所递《报告》报请省政府主要领导阅处后,将不作任何修饰地向社会公布,欢迎社会各界监督。