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365体育何文盛院长一行参加《艾伦·希克公共预算著作集》发布仪式暨公共预算前沿研讨会

文章来源:学院办公室 作者:周宇飞 何忍星 审核:刘亚军 发布时间:2024年07月03日 点击数: 字号:【

2024年6月29日,应上海大学邀请,365体育院长何文盛、学院外聘教授王雍君、甘肃省财政厅预算绩效管理处处长安志刚等一行5人赴上海参加美国知名公共预算学者、马里兰大学艾伦·希克教授的《艾伦·希克公共预算著作集》发布仪式暨公共预算前沿学术研讨会。来自国内外公共财政与预算领域的50余位著名学者与政府部门的实践管理者齐聚一堂,共同庆祝由上海大学苟燕楠教授团队承担的系列译著《艾伦·希克公共预算著作集》顺利发布,并充分交流了国内外公共财政与预算、预算绩效管理的经典理论与最新实践经验。

何文盛教授结合主持的国家社科重大项目的研究进展,作了题为“预算绩效管理助力财政可持续性:‘宏-中-微’三维组合路径”的主题报告。他围绕新时代预算绩效管理如何助力实现财政可持续性的关键问题,从宏观、中观和微观三个层面提出控制财政收支总量、优化财政资源配置、提高财政支出效率、保持财政运行有效等观点,并科学分析预算绩效管理工具如何通过上述单一或组合路径促进实现财政可持续发展目标的过程机理与实现路径。

王雍君教授作了题为“预算绩效管理:挑战、难题与进化”的主题报告。他从绩效世界亟需标准化整合这一观点出发,提出了预算绩效管理标准化的三个层级,强调应协调一致逐级追求,不应颠倒次序。他认为,预算绩效管理标准化的第一层级为总额财政绩效,即坚持财政总额纪律,强调财政的可持续性与可承受性;第二层级为财政资源配置有效,即确保战略重点和优先性与财政资源之间的适配;第三层级为财政运营有效,即确保财政运营的经济性、效率性和有效性,为预算绩效管理改革实践提供理论指引。

甘肃省财政厅预算绩效管理处处长安志刚结合工作实际作了题为“甘肃省预算绩效管理实践”的发言,他提出要抓牢“机制融合”“支撑融合”“成效融合”三个融合发展的根本目标,推动预算管理与绩效管理双提升;聚焦“指标体系建设”,从抓住“方向盘”“责任链”“生态圈”三个方面推动预算绩效管理改革纵深延伸;强调“绩效话语体系”的工作导向,从整治“重点问题”、建立“长效机制”、树立“品牌形象”三个方面打造预算绩效管理甘肃实践模式。

参加本次研讨会的还有来自于中国人民大学、复旦大学、浙江大学、香港城市大学等高校的30余位学者,他们分别从公共预算的本质、预算绩效管理的进化、中国预算转型和财政可持续、地方债务化解等不同视角发表了见解和观点。此外,来自于上海市浦东新区、上海市财政局、广东省财政厅、甘肃省财政厅、浙江省财政厅、云南省财政厅、苏州市财政局等的20余位财政部门的实践管理者,也分别从人大预算监督、成本预算绩效管理、政府投资基金绩效管理、教育资金绩效管理、世行亚行成本效益管理等方面进行经验分享。

近年来,党中央、国务院高度重视预算绩效管理,先后出台“关于全面实施预算绩效管理的意见”“关于进一步深化预算管理制度改革的意见”等一系列重要文件,建立健全预算绩效管理的制度体系。在此背景下,结合当前国家治理体系与治理能力现代化建设要求,如何运用预算绩效管理重要工具推进我国的财政可持续发展便成为理论界和实务界共同关注的新议题。此次研讨会聚焦公共财政与预算、预算绩效管理等前沿理论问题,搭建了学术界与实务界交流对话的有效平台,学者们与实践管理者利用这一平台充分发表了新思考、新见解、新观念,加深了相互理解与信任,促进了双方的思想碰撞与交汇,为我国加快预算绩效管理改革进程、促进财政可持续发展做出了有价值的贡献。

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